В порты заходит регулирование

ФАС сделала первый шаг к предлагаемой ею реформе стивидорного бизнеса. Служба, настаивающая на том, что цены в портах и транспортных терминалах завышены после их либерализации, опубликовала проект постановления правительства о введении правил недискриминационного доступа. Они требуют от стивидоров публикации технических возможностей портов и терминалов, а также формирования цен

Но в том же документе ФАС предлагает вернуть перевалку грузов в портах и терминалах в список услуг естественных монополий, что дает возможность ввести в отрасли регулируемые тарифы.

ФАС предлагает обязать стивидоров публично раскрывать информацию о стоимости их услуг и доступе к инфраструктуре. Ведомство опубликовало во вторник на regulation.gov.ru проект постановления правительства по утверждению правил недискриминационного доступа (ПНД) к услугам в портах и транспортных терминалах. Согласно документу, стивидоры должны будут ввести единую тарифную политику, предоставлять актуальную информацию об услугах, их объемах, технических возможностях и пропускных способностях портов и терминалов. Также новые правила ФАС не позволяют отказывать в заключении договоров с клиентами при наличии технической возможности. В открытом доступе должны находиться цены на услуги портов и терминалов и условия заключаемых договоров. Кроме того, стивидоры должны публиковать планы по увеличению технических возможностей порта или ограничению услуг, сведения о конкурсах и издержках на содержание инфраструктуры. В список услуг, в частности, вошли предоставление причалов, погрузка, выгрузка, хранение и перевалка грузов, в перечне объектов инфраструктуры значатся берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, причалы, объекты по надзору и госконтролю и так далее.

Как пояснили "Ъ" в ФАС, инициатива не имеет отношения к недавнему предложению службы по возврату к регулированию тарифов в портах (см. "Ъ" от 29 июля), так как "принятие ПНД не меняет существующего сегодня госрегулирования в отношении стивидорных компаний". В этом году с подачи грузоотправителей ФАС анализировала цены стивидоров и пришла к выводу, что они резко выросли после либерализации. В ведомстве вчера напомнили, что проект постановления о ПНД разработан по поручению правительства в соответствии с законом о защите конкуренции. В ФАС отмечают, что уже сейчас в соответствии со ст. 16 ФЗ о морских портах операторы и владельцы портовой инфраструктуры обязаны "обеспечить равный доступ к услугам и открытость сведений о них", а ПНД описывают порядок обеспечения такого доступа.

Но ФАС в том же проекте предложила, по сути, сделать и следующий шаг — ввести перевалку грузов в портах и терминалах и погрузку и выгрузку в терминалах в перечень услуг субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством, что фактически отменяет либерализацию цен в секторе. Если документ будет принят правительством, Минтранс и ФАС должны будут за три месяца утвердить и согласовать методику расчета регулируемых цен (тарифов и сборов), порядок ее применения и другие нормативы. Правила могут вступить в силу через полгода со дня подписания.

Участники отрасли вчера оперативно не комментировали документ. Неофициально собеседники "Ъ" говорят, что ФАС с ними ПНД не обсуждала. "Во-первых, документ формальный,— отмечает один из них,— жалоб на неудовлетворение портами заявок грузоотправителей нет. Во-вторых, в документе есть попытка все дополнительные услуги внести в общий тариф. Это неправильно, поскольку возникает явная дискриминация между клиентом, которому нужны дополнительные услуги, и тем, которому они не нужны". Также, по его мнению, много вопросов возникнет к методике Минтранса по расчету технической возможности стивидора: она зависит от погоды, равномерности подачи вагонов и так далее. Кроме того, поясняет собеседник "Ъ", для некоторых грузов, особенно навалочных (руда, уголь, металлолом), чем больше клиентов, тем меньше производительность порта.

Аналогичные ПНД стали для ФАС основным инструментом и например в борьбе с транспортными монополиями в нефтегазовой сфере. Для магистральных нефтепроводов они были утверждены в 2011 году, для газопроводов в полном объеме не утверждены до сих пор. Число жалоб поставщиков нефти и газа на то, что "Транснефть" и "Газпром" не пускают их в трубу, за последние годы резко снизилось, но, как отмечают собеседники "Ъ", это во многом связано с ростом пропускной способности систем за счет строительства новых трубопроводов или спада потребления газа на внутреннем рынке.

Источник

0
05.08.2016 05:47
402

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
ПОХОЖИЕ НОВОСТИ:
Техническая готовность корпуса первого круизного судна проекта PV300VD, строящегося на астраханской верфи ОСК "Лотос", составляет 93%. Круизный четырехпалубный лайнер будет подготовлен к навигации к 2019 году
0
05.04.2018 11:48
0
Грузоперевозки автотранспортом в Латвии в первом квартале (январь-март) 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, выросли на 12,9%, или на 1,429 млн. тонн - до 12,535 млн. тонн, сообщило Центральное статистическое управление
0
07.06.2015 03:58
0
Руководство Рижского порта пояснило, что падение грузооборота в январе было запланировано еще при составлении бюджета на 2018 год, сообщает Baltnews.lv
0
27.02.2018 10:57
0
Свой первый рейс класса «река-море» по маршруту Волгоград-Севастополь совершил теплоход «Байкальск».
0
22.06.2015 00:45
0
Предложения Минэнерго России по поставкам белорусских нефтепродуктов через российские порты будут касаться в том числе предоставления более выгодных условий для Белоруссии по тарифам РЖД и портов.
0
21.09.2017 13:44
0
Украинские власти уже обсуждают возможные варианты ответа России на ее действия в Черном море со своими европейскими и американскими коллегами, сообщил украинский министр инфраструктуры
0
17.07.2018 17:50
0
Спотовые ставки на ключевых направлениях контейнерных перевозок возобновили снижение на прошлой неделе на всех основных направлениях перевозок, за исключением маршрутов, пересекающих Тихий океан, после непродолжительного роста перед 1 июля
0
17.07.2018 17:50
0
По информации ИТАР-ТАСС, компания «НОВАТЭК» подписала соглашение с Tschudi на оказание услуг по перевалке СПГ в терминале в Норвегии.
0
02.10.2018 11:37
0
Автомобильные пункты пропуска на территории Тувы включены Федеральной таможенной службой в список пунктов, где с 2015 года будут действовать документы, упрощающие перемещение транзитных грузов через границу.
0
24.06.2015 05:05
3
В ГосДуме готовятся ко второму чтению законопроекта о Свободном порте Владивостока
0
24.06.2015 05:46
0
X

Пожалуйста, уделите 1 минуту!

CargoGo.info полностью бесплатный ресурс, но для его работы нам нужно оплачивать счета хостинг провайдеров средствами от показа рекламы.
Именно по этому мы просим Вас уделить всего 1 минуту для того, чтобы добавить CargoGo.info в белый список блокировщика рекламы, и тем самым поддержать развитие ресурса. Инструкция как отключить AdBlock