В порты заходит регулирование

ФАС сделала первый шаг к предлагаемой ею реформе стивидорного бизнеса. Служба, настаивающая на том, что цены в портах и транспортных терминалах завышены после их либерализации, опубликовала проект постановления правительства о введении правил недискриминационного доступа. Они требуют от стивидоров публикации технических возможностей портов и терминалов, а также формирования цен

Но в том же документе ФАС предлагает вернуть перевалку грузов в портах и терминалах в список услуг естественных монополий, что дает возможность ввести в отрасли регулируемые тарифы.

ФАС предлагает обязать стивидоров публично раскрывать информацию о стоимости их услуг и доступе к инфраструктуре. Ведомство опубликовало во вторник на regulation.gov.ru проект постановления правительства по утверждению правил недискриминационного доступа (ПНД) к услугам в портах и транспортных терминалах. Согласно документу, стивидоры должны будут ввести единую тарифную политику, предоставлять актуальную информацию об услугах, их объемах, технических возможностях и пропускных способностях портов и терминалов. Также новые правила ФАС не позволяют отказывать в заключении договоров с клиентами при наличии технической возможности. В открытом доступе должны находиться цены на услуги портов и терминалов и условия заключаемых договоров. Кроме того, стивидоры должны публиковать планы по увеличению технических возможностей порта или ограничению услуг, сведения о конкурсах и издержках на содержание инфраструктуры. В список услуг, в частности, вошли предоставление причалов, погрузка, выгрузка, хранение и перевалка грузов, в перечне объектов инфраструктуры значатся берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, причалы, объекты по надзору и госконтролю и так далее.

Как пояснили "Ъ" в ФАС, инициатива не имеет отношения к недавнему предложению службы по возврату к регулированию тарифов в портах (см. "Ъ" от 29 июля), так как "принятие ПНД не меняет существующего сегодня госрегулирования в отношении стивидорных компаний". В этом году с подачи грузоотправителей ФАС анализировала цены стивидоров и пришла к выводу, что они резко выросли после либерализации. В ведомстве вчера напомнили, что проект постановления о ПНД разработан по поручению правительства в соответствии с законом о защите конкуренции. В ФАС отмечают, что уже сейчас в соответствии со ст. 16 ФЗ о морских портах операторы и владельцы портовой инфраструктуры обязаны "обеспечить равный доступ к услугам и открытость сведений о них", а ПНД описывают порядок обеспечения такого доступа.

Но ФАС в том же проекте предложила, по сути, сделать и следующий шаг — ввести перевалку грузов в портах и терминалах и погрузку и выгрузку в терминалах в перечень услуг субъектов естественных монополий, цены на которые регулируются государством, что фактически отменяет либерализацию цен в секторе. Если документ будет принят правительством, Минтранс и ФАС должны будут за три месяца утвердить и согласовать методику расчета регулируемых цен (тарифов и сборов), порядок ее применения и другие нормативы. Правила могут вступить в силу через полгода со дня подписания.

Участники отрасли вчера оперативно не комментировали документ. Неофициально собеседники "Ъ" говорят, что ФАС с ними ПНД не обсуждала. "Во-первых, документ формальный,— отмечает один из них,— жалоб на неудовлетворение портами заявок грузоотправителей нет. Во-вторых, в документе есть попытка все дополнительные услуги внести в общий тариф. Это неправильно, поскольку возникает явная дискриминация между клиентом, которому нужны дополнительные услуги, и тем, которому они не нужны". Также, по его мнению, много вопросов возникнет к методике Минтранса по расчету технической возможности стивидора: она зависит от погоды, равномерности подачи вагонов и так далее. Кроме того, поясняет собеседник "Ъ", для некоторых грузов, особенно навалочных (руда, уголь, металлолом), чем больше клиентов, тем меньше производительность порта.

Аналогичные ПНД стали для ФАС основным инструментом и например в борьбе с транспортными монополиями в нефтегазовой сфере. Для магистральных нефтепроводов они были утверждены в 2011 году, для газопроводов в полном объеме не утверждены до сих пор. Число жалоб поставщиков нефти и газа на то, что "Транснефть" и "Газпром" не пускают их в трубу, за последние годы резко снизилось, но, как отмечают собеседники "Ъ", это во многом связано с ростом пропускной способности систем за счет строительства новых трубопроводов или спада потребления газа на внутреннем рынке.

Источник

0
05.08.2016 05:47
379

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Участники форума обсудили проблемы и перспективы развития транспортно-логистической инфраструктуры полуострова
0
01.07.2015 00:51
0
Сотрудничество Евразийского экономического союза и Китая в реализации мегапроекта «Экономический пояс Шелкового пути» имеет целью отнюдь не строительство «моста» между Европой и Азией.
0
24.06.2015 05:32
0
При этом должны быть определены источники финансирования создания необходимой портовой инфраструктуры, включая терминал СПГ и газового конденсата "Утренний" в морском порту Сабетта
0
22.12.2018 16:38
0
Ространснадзор считает, что на российских железных дорогах должен появиться документ, регламентирующий порядок эксплуатации и регистрации танк-контейнеров для перевозки опасных грузов
0
05.08.2016 06:06
0
Как отмечают в думе Хабаровского края, сегодня требуется разработка комплексной генеральной схемы развития Ванино-Советско-гаванского транспортного узла с учетом развития портовых мощностей при участии ОАО «РЖД» и резидентов Ванино-Советско-гаванской агло
0
17.07.2018 17:51
0
В начале недели появилась информация о том, что ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) намерено в 2016 году значительно повысить тарифы на грузоперевозки.
0
18.06.2015 09:12
0
4 - 5 июня состоялось годовое собрание и конференция Русской интермодальной логистической ассоциации (РИЛА) – первого в стране некоммерческого объединения представителей транспортно-логистических компаний и предприятий.
0
08.06.2015 22:37
0
Руководство Рижского порта пояснило, что падение грузооборота в январе было запланировано еще при составлении бюджета на 2018 год, сообщает Baltnews.lv
0
27.02.2018 10:57
0
Финляндию и Казахстан может соединить новый железнодорожный маршрут
0
24.10.2018 17:33
0
Беларусь запретила реэкспорт в Россию рыбо- и морепродукции из Эстонии и Латвии. Об этом БЕЛТА сообщили в департаменте ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода Беларуси
0
05.06.2015 23:47
0
X

Пожалуйста, уделите 1 минуту!

CargoGo.info полностью бесплатный ресурс, но для его работы нам нужно оплачивать счета хостинг провайдеров средствами от показа рекламы.
Именно по этому мы просим Вас уделить всего 1 минуту для того, чтобы добавить CargoGo.info в белый список блокировщика рекламы, и тем самым поддержать развитие ресурса. Инструкция как отключить AdBlock