Госрегулирование вызвало шторм в портах

Прецедентный для российского рынка проект возвращения госрегулирования свободных сейчас цен — на услуги в портах — вызвал острую дискуссию среди чиновников и участников рынка. Проект методики ФАС по установлению рублевых тарифов для стивидоров одобрен Минэкономики и прохладно встречен Минтрансом, а грузоотправители разделились на две группы

Те, у кого есть портовые активы, резко против, те, у кого нет,— столь же активно за. Эксперты опасаются, что низкие тарифы снизят инвестиции в порты. ФАС обещает уточнить методику с учетом поступивших предложений. Ведомства и отраслевые организации начали отсылать в правительство отзывы на проект методики ФАС по установлению тарифов в портах. Это первая попытка возврата госрегулирования в сектор, где оно однажды было прекращено.

Оказание услуг в морских портах исторически было регулируемым, тарифы на погрузочно-разгрузочные работы (ПРР) и хранение устанавливались ФСТ в валюте. Но в 2013 году для большей части портов регулирование было отменено, началась полная либерализация сектора. В частности, в марте 2014 года вышло распоряжение правительства, согласно которому операторы морских терминалов исключались из реестра субъектов естественных монополий.

Однако в 2015 году начался разворот: в октябре президентская комиссия по ТЭКу потребовала прекратить использовать валюту во внутренних расчетах в портах, причем уже из протокола заседания комиссии слово "внутренние" исчезло. В ответ на соответствующие поручения вице-премьера Аркадия Дворковича весной ФАС запросила у стивидоров огромный объем документов, проанализировала их и пришла к выводу о наличии "кратного роста цен на стивидорные услуги с момента отмены регулирования". Были возбуждены антимонопольные дела в отношении нескольких крупных стивидоров (см. "Ъ" от 26 июня), а вскоре ФАС опубликовала проект методики расчета тарифов. По нему регулируется предельная доходность стивидорного бизнеса и отменяются приказы ФСТ о снятии регулирования в портах.

Минэкономики согласовало идеи ФАС в представленном виде, следует из письма директора департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Ярослава Мандрона (есть у "Ъ"). Однако министерство предложило включить в методику положение о необходимости учета доходов и расходов как по регулируемым, так и по нерегулируемым видам услуг, чтобы прибыль от последних перераспределялась в пользу снижения тарифов. В Минтрансе на запрос "Ъ" не ответили, но профильный замминистра Виктор Олерский говорил, что министерство против введения регулирования в портах (см. "Ъ" от 1 июля). В Минфине и Минпромторге не стали комментировать вопрос.

Заключение на методику подготовил и Совет потребителей услуг ФГУП "Росморпорт" (есть у "Ъ"). В нем мнения разделились, сообщает в письме глава совета Вадим Гераскин: стивидоры (в том числе грузоотправители, имеющие свои портовые мощности) сочли госрегулирование чрезмерным, грузоотправители, у которых своих портов или терминалов нет,— необходимым. Большинство в совете — стивидоры, поэтому заключение скорее отрицательное.

Стивидоры (СУЭК, UCLH Владимира Лисина, "Кузбассразрезуголь", Global Ports) полагают, что отказ от прямого ценового регулирования обеспечил активное развитие инфраструктуры. С 1992 по 2015 год отрасль увеличила объемы перевалки в шесть раз — до 677 млн тонн, причем рост происходил даже в кризисные 1998, 2008, 2014 годы, что "свидетельствует о развитой конкуренции и адекватной ценовой политике", говорится в заключении. Также, отмечают стивидоры, ограничение валютных операций противоречит ГК РФ и закону о валютном регулировании. При принятии методики возможны критическое снижение выручки и налога на прибыль портов (30-50 млрд руб. в год), проблемы с обслуживанием кредитов, остановка проектов модернизации, говорится в заключении. Инвестиции ОАО РЖД в развитие Восточного полигона (560 млрд руб.), подходов к портам Северо-Запада (240 млрд руб.) и Азово-Черноморского бассейна (250 млрд руб.), по мнению портовиков, станут бессмысленными.

Стивидоры сомневаются в заключениях ФАС о взрывном росте тарифов: так, тарифы на перевалку зерна в Азово-Черноморском бассейне снизились с $32 в 2007 году до $18 — в 2016-м. "Предложения ФАС и оценка их влияния на отрасль и экономику базируются на спорных, вызывающих возражения всего портового сообщества тезисах, необоснованных с точки зрения экономики порта предпосылках и не учитывают специфику работы стивидоров",— говорит директор по связям с госорганами Global Ports Дмитрий Морозов.

Грузоотправители же без портовых мощностей (например, "Русал") считают, что развитой конкуренции в большинстве портов РФ пока нет. Тарифы, особенно в условиях курсовой нестабильности, должны устанавливаться в рублях, а услуги по ПРР должны быть конкретизированы, чтобы стивидоры не добавляли к ним дополнительные — фактически удваивающие стоимость.

Принятие новой методики приведет к снижению инвестиционной привлекательности портов и терминалов, считает гендиректор ЦНИИ Морфлота Сергей Буянов. Он подчеркивает, что перевалка грузов через морские порты РФ за последние 14 лет увеличилась в 2,5 раза, до 676,6 млн тонн, тогда как в портах сопредельных стран, наоборот, уменьшилась в 1,9 раза. Ограничения могут привести к снижению инвестпрограмм морских портов, добавляет эксперт. Согласно "Стратегии развития морской портовой инфраструктуры", грузооборот морских портов РФ возрастет к 2030 году до 10 13,4 млн тонн в год, что говорит о необходимости увеличения мощностей портов, поясняет господин Буянов, а если принять "указанные ограничения", намеченные планы не реализовать.

Источник "Ъ" среди стивидоров говорит, что, если ФАС не ставит задачу уничтожения портовой отрасли, методику нужно дорабатывать, так как текущий вариант — "кабальный": предлагаемый стивидорный тариф из расчета 20% маржи по EBITDA слишком низок, новые проекты рассчитаны на более высокие ставки. Срок окупаемости 35 лет при норме 7-8 лет — нерыночный, особенно при текущей стоимости заемных средств. Кроме того, добавляет он, сейчас стивидоры платят в бюджет регионов высокий налог на прибыль, который в случае принятия методики либо уйдет в другие регионы, либо вообще исчезнет. По мнению собеседника "Ъ", ФАС "улучшает свое понимание особенностей сектора и уже проделала большую работу, так что можно надеяться, что методика будет изменена". В самой службе "Ъ" подтвердили, что уже рассмотрели большую часть "отзывов и предложений" и по итогам подготовят новую версию методики с учетом полученных мнений и оценок.

Источник

29.07.2016 04:56
354

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
ФГУП «Росморпорт» опубликовал информацию о ледокольных проводках в портах Российской Федерации на 16 февраля. С начала навигации 2017-2018 гг. в замерзающих морских портах России ледоколы ФГУП «Росморпорт» провели почти две тысячи судов
27.02.2018 10:56
0
Президент Сибирской ассоциации автомобильных перевозчиков выразил опасение, что долго такая ситуация продолжаться не сможет, и конкурентность рынка перевозок вынудит понизить ставку
22.01.2016 05:53
0
Данный вопрос затрагивался на заседании круглого стола по вопросу законодательного обеспечения опережающего социально-экономического развития дальневосточных регионов.
21.07.2017 05:42
0
Стратегию развития этого направления должны принять в следующем году. Проект уже разработан Российской академией народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ при участии Института Гайдара и НИУ «Высшая школа экономики».
20.04.2016 04:50
0
Контейнерные порты Украины за прошедший год переработали 474,4 тыс. TEU, с отставанием на 29% от 2014 года, говорится в материалах Мининфраструктуры республики
22.01.2016 05:58
0
В Донецком регионе (Украина) резко падают перевозки грузов наиболее мобильным видом транспорта – автомобильным, говорится в материалах Госкомстата Украины.
01.07.2015 00:18
0
Во время курортного сезона на Керченской паромной переправе задействуют десять паромов разной вместимости.
05.06.2015 06:17
0
Предложения Минэнерго России по поставкам белорусских нефтепродуктов через российские порты будут касаться в том числе предоставления более выгодных условий для Белоруссии по тарифам РЖД и портов.
21.09.2017 13:44
0
Руководство Рижского порта пояснило, что падение грузооборота в январе было запланировано еще при составлении бюджета на 2018 год, сообщает Baltnews.lv
27.02.2018 10:57
0
МВД и Минтранс в конце 2017 года приняли новые правила освидетельствования бензовозов, которые поставили под угрозу доставку топлива на российские АЗС. Согласно новым правилам, автоцистерны обязаны получать освидетельствования технической безопасности. Од
01.03.2018 11:52
0
Президент призвал развивать логистику железнодорожного сообщения и повышать скорость движения составов. «Нужно развивать логистику железнодорожного сообщения, повышать скорость движения составов, расшивать узкие места, включая подходы к морским портам стр
06.03.2018 10:17
1
В текущем году сохраняется устойчивая динамика роста объемов перевозок экспортных грузов через российские порты. Погрузка в адрес морских портов в январе-июне 2018 года возросла на 5,4% к уровню аналогичного периода 2017 года, достигнув 153,9 млн тонн за
17.07.2018 17:50
0
С начала этого сезона выполнена половина годового плана по модернизации пути островной магистрали. С начала июля весь комплекс путевой железнодорожной техники передислоцирован на перегон Ильинск - Арсентьевка
17.07.2018 17:51
0
Глава ОАО "РЖД" Олег Белозеров попросил вице-премьера Максима Акимова поручить ФАС рассмотреть возможность роста тарифа на перевозки пропана и бутана на 6,6% для покрытия расходов на сопровождение и охрану этих грузов, сообщает газета "Коммерсантъ" со ссы
17.07.2018 17:50
0
В 1-м полугодии 2018 года АО «ФГК» увеличило объем перевозок строительных грузов на полигоне Дальневосточной железной дороги на 60%, до 313,5 тыс. тонн. В частности, перевозки шпал выросли на 61% до 94 тыс. тонн, щебня – на 59% до 219 тыс. тонн.
17.07.2018 17:50
0
За счет появления специализированного речного порта у сельхозпроизводителей Хабаровского края появится новый канал поставок за рубеж. Это предусмотрено договоренностями между Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, АНО
17.07.2018 17:50
0
"Уральские локомотивы" занимаются проектированием двухэтажных вагонов для скоростного поезда "Ласточка". Об этом сообщает пресс-служба группы "Синара".
17.07.2018 17:50
0
РЖД рассматривают вопрос о строительстве пункта технического обслуживания локомотивов (ПТОЛ) в Посьете. Об этом заявил находившийся с визитом на Дальневосточной железной дороге заместитель начальника Дирекции тяги Александр Лубягов
17.07.2018 17:50
0
С января по июнь 2018 года на станциях Свердловской магистрали сформировано 292 тяжеловесных поезда, что на 17% больше показателей аналогичного периода 2017 года. Всего за 6 месяцев текущего года по СвЖД проведено 2140 поездов весом 8 и 9 тыс. тонн.
17.07.2018 17:50
0
Глобальный спрос на контейнерные перевозки в мае составил 14,46 млн. TEU, что всего на 1,3% больше, чем годом ранее, сообщает ТАСС со ссылкой на статистический сервис ContainerTrade Statistics (CTS).
17.07.2018 17:50
0
X

Пожалуйста, уделите 1 минуту!

CargoGo.info полностью бесплатный ресурс, но для его работы нам нужно оплачивать счета хостинг провайдеров средствами от показа рекламы.
Именно по этому мы просим Вас уделить всего 1 минуту для того, чтобы добавить CargoGo.info в белый список блокировщика рекламы, и тем самым поддержать развитие ресурса. Инструкция как отключить AdBlock