Режим эмбарго: что означают для Украины новые санкции России

Продуктовое эмбарго в отношении Украины вступит в силу 1 января 2016 года, анонсировал в среду министр экономического развития Алексей Улюкаев. У сторон еще остается теоретический шанс договориться и сохранить российский рынок для украинского продовольствия, но за оставшееся время переговоры вряд ли что-то изменят. «Результат работы — зеро, ноль, ничего пока нет. Вероятность того, что будут достигнуты какие-то соглашения, рассматриваю как крайне низкую», — заявил в четверг премьер-министр Дмитрий Медведев

Отсроченное с августа 2015 года эмбарго окончательно станет реальностью, если 1 декабря в Брюсселе на трехсторонних консультациях на уровне министров России, Украины и Евросоюза не будет принят документ, снимающий озабоченность российской стороны по поводу экономической части соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, которая вступает в силу с нового года. В этом случае не только будет введено продовольственное эмбарго, но и режим свободной торговли России с Украиной в рамках СНГ будет понижен до режима наибольшего благоприятствования: Украина лишится нулевых таможенных пошлин на ввозимые в Россию товары.

Что означает новое эмбарго

В 2014 году, по данным ФТС, импорт России с Украины по товарам из санкционного списка составил $287,1 млн — 2,7% от совокупного импорта из Украины в РФ ($10,75 млрд). В общем объеме российского импорта доля украинских товаров составила 3,7%. В 2013 году эти цифры были выше — 4,1 и 5% соответственно.

А за первые девять месяцев текущего года Россия импортировала с Украины санкционной продукции лишь на $93,2 млн (2,2% всего российского импорта с Украины), следует из статистики ФТС (данные предоставлены московским Центром международной торговли, ЦМТ).

Торговля с Украиной в целом упала «процентов на 60» — против совокупного падения экспорта России на 30% и импорта на 40%, отмечает Александр Кнобель, директор центра исследований международной торговли РАНХиГС. По позициям сельского хозяйства и готовой пищевой продукции произошло сокращение торгового оборота в пять-шесть раз, отмечает он. Частично падение торговли между двумя странами связано с выбытием некоторых поставщиков из-за конфликта — физическим выбытием, частично — с нестабильностью российской и украинской валют и частично — с запретами Россельхознадзора и Роспотребнадзора на некоторую продукцию, поэтому все основные изменения уже произошли, полагает экономист. Отдельные поставщики могут пострадать от эмбарго, но с макроэкономической точки зрения оно особого значения иметь не будет, утверждает он.

В теории, говорит директор по прикладным исследованиям РЭШ Наталья Волчкова, для продукции всегда существует замещение. «Другой вопрос, что замещение, как правило, найдется более дорогое: вы же неслучайно этот товар покупали на Украине, вы исходили из того, что он вам подходит, и соотношение цены-качества для вас было оптимальным — поэтому в любом случае любое переключение будет стоить денег для компаний и потребителей», — объясняет она. Именно по этой причине при изменениях внешнеторговой политики, как правило, предполагаются довольно длинные переходные периоды — когда компании могут подстроиться без большого ценового шока, рассказывает Волчкова.

Эффект от эмбарго небольшой, подтверждает эксперт РЭШ. Она говорит, что проблемы могут возникнуть на уровне отдельных компаний, которые завязаны не только на конечное потребление, но и на промежуточные товарные комплектующие и связи в цепочках поставок. Правда, рациональные компании могли начать подстраиваться и сворачивать свои инвестиции, связанные с торговлей с украинской стороной, еще год-два назад.

Что говорит бизнес

На украинском экспорте эмбарго практически никак не скажется, говорит Алексей Дорошенко, директор Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей.

«Сейчас нет ни одного товара, который фактически как-то зависел бы от экспорта в Россию», — отмечает он. Если полтора года назад по некоторым категориям продукции экспорт в Россию составлял 40–50% всего экспорта (по этим категориям), то сейчас в любой группе эта цифра составляет не более нескольких процентов. «Эту погрешность можно поставить в любую небольшую страну, скажем, в Словению или в Хорватию», — говорит эксперт. Кроме того, Украина начинает экспортировать в Китай и Иран. Иранский рынок легко позволит скомпенсировать отсутствие доступа к российскому, говорит Дорошенко.

Если говорить о товарах народного потребления, продуктах питания и сельскохозяйственной продукции, то все, что могло быть запрещено, уже было запрещено, объясняет он. Эту продукцию убрали с рынка Россельхознадзор и Роспотребнадзор. «Теперь просто есть официальный запрет, но в данном случае практика важнее, чем юриспруденция. Юридически запретили сейчас, а фактически — полтора года назад. Хороший повод поговорить — но денег на самом деле за этим не стоит», — резюмирует Дорошенко.

Илья Ломакин-Румянцев, председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), отмечает, что компании в России тоже перестроили свои сети поставок уже после запретов двух ведомств. По его словам, крупнейшие торговые компании и федеральные сети — с учетом необходимости обеспечения достаточных объемов продукции, бесперебойности поставок и возможности контролировать качество — сделали ставку на отечественных поставщиков и надежных партнеров за рубежом. «Это часто российские «дочки» крупнейших международных компаний, таких как PepsiCo, Danone и прочих. Помимо них хватает отечественных сельхозтоваропроизводителей, переработчиков, включая локальных, которые поставляют продукцию в объеме, достаточном для отдельных субъектов Федерации или локальных рынков», — рассказывает эксперт. «Каких-либо потрясений я бы не стал ждать», — резюмирует он.

Наибольшее благоприятствование

По словам Александра Кнобеля, гораздо более существенное влияние на торговлю России и Украины может оказать введение режима наибольшего благоприятствования. «Думаю, что применение режима наибольшего благоприятствования приведет при прочих равных условиях к снижению торговли с Украиной еще процентов на 10 — просто с учетом значения этих тарифов», — оценивает Кнобель. Наталья Волчкова называет похожую цифру — 10–15%.

Как и в случае с эмбарго на европейские продовольственные товары, может возникнуть проблема реэкспорта через Белоруссию, считает Кнобель. И если в случае эмбарго она затронет только сельскохозяйственные товары и пищевую промышленность, то с применением режима наибольшего благоприятствования коснется вообще всей украинской продукции, так как означает введение ненулевых ставок.

По режиму наибольшего благоприятствования средний тариф по всем товарам составляет около 7–8%, рассказывает Волчкова, и рост с нуля до 7% довольно значительно скажется на издержках для экспорта с Украины в Россию. Тариф чуть выше в сельском хозяйстве (в этом секторе также есть тарифные квоты), чуть ниже — для промышленных товаров.

Существует одна тонкость, объясняет Наталья Волчкова: подушевой ВВП Украины на данный момент довольно низкий, так что в теории она попадает под Генеральную систему преференций. Генеральная система преференций (Generalized System of Preferences, GSP) — система льготных таможенных тарифов для развивающихся стран. В Таможенном союзе преференции распространяются на 103 развивающихся и 49 еще менее развитых стран, объясняет экономист. В списке товаров, для которых есть преференции, 2800 позиций. Дисконт на таможенный тариф составляет 25%. «GSP распространяется на Бразилию, Китай, Турцию, Эквадор, Аргентину, Южную Корею, Иран и Индию», — рассказывает эксперт, и Украина подпадает под требования. Однако будет в итоге введен полный тариф или тариф с дисконтом — это уже нюансы, отмечает Волчкова.

Источник

24.11.2015 05:27
438

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Франция отменит санкции в отношении России при условии прогресса в процессе урегулирования на Украине. Об этом заявил глава французского МИД Жан-Марк Эйро
23.05.2016 06:31
0
Только 2% украинского экспорта попадает сейчас на российский рынок, заявил президент Украины. При этом он обвинил Москву в том, что это делается "не с экономической целью"
10.09.2015 03:33
0
Евросоюз намерен в июне продлить санкции в отношении России на шесть месяцев, сообщает агентство Блумберг со ссылкой на источники.
23.05.2016 06:35
0
Партия запрещенных к ввозу в РФ овощей из Европы весом более 4 тонн, которую пытались провезти в республику контрабандным путем, уничтожена в Крыму, сообщает пресс-служба регионального управления Россельхознадзора
11.08.2015 13:12
0
Россельхознадзор планирует создать единую электронную базу санкционных продуктов для России, Белоруссии и Казахстана, сообщил в интервью M24.ru руководитель управления Россельхознадзора по Москве, Московской и Тульской областям Евгений Антонов.
14.08.2015 14:02
0
Ассоциация текстильщиков России предложила президенту Владимиру Путину уничтожать текстильные изделия, ввезенные в Россию незаконно.
29.08.2015 06:15
0
Украинские власти заявили, что Россия полностью остановила поставки товаров с Украины в Казахстан через свою территорию.
06.01.2016 06:51
0
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала получать первые в этом году жалобы на подорожание продуктов. Прежде всего овощей.
18.01.2016 18:32
0
Российские большегрузные автомобили, следующие на украинскую территорию, пока не пересекают границу Белоруссии и Украины. Об этом сообщил корреспонденту ТАСС пресс-секретарь Государственного пограничного комитета (ГПК) Белоруссии Александр Тищенко.
26.02.2016 05:47
0
Украина направила членам Всемирной торговой организации (ВТО) заявление о торговой дискриминации со стороны России, включая эмбарго и ограничение транзита.
26.02.2016 06:10
0
Планы правительства РФ продлить продовольственное эмбарго в отношении стран Европейского Союза до конца 2017 года вызывают сожаление и свидетельствуют о тенденции к протекционизму, заявляет посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас
01.06.2016 10:42
0
Глава правительства Дмитрий Медведев подписал постановление о продлении срока запрета на ввоз в Россиию попавших под эмбарго продуктов. Список санкционных товаров и стран остались без изменений
01.07.2016 17:25
0
Россия и Иран заключили ряд сделок на заседании межправительственной комиссии в Тегеране. Реализация этих соглашений может увеличить товарооборот между двумя странами более чем в семь раз по сравнению с 2015 годом — до $10 млрд.
19.12.2016 13:19
0
Ранее Москва временно остановила их транзит в Казахстан и Киргизию. Об этом стало известно в воскресенье, на следующий день Киев пообещал зеркальный ответ.
11.07.2016 09:54
0
История создания и последующего развития Ростовской таможни (ранее она носила название Темерницкой) напрямую связана с историей города Ростова-на-Дону. 15 декабря 1749 года императрица Елизавета Петровна подписала грамоту уведомляющую Войско Донское о соз
19.12.2016 13:19
0
Россия разрешила транзит грузов с Украины по своей территории в адрес нескольких предприятий Казахстана. Это следует из распоряжения правительства от 10 июля
17.07.2018 17:51
0
Автомобиль с контрабандными персиками и нектаринами был задержан в пятницу сотрудниками Россельхознадзора, ФСБ и подмосковного ДПС на 81 километре трассы М-5 Урал
14.08.2015 13:28
0
​В 2,3 раза увеличился поток граждан через границу с Монголией в Международном автомобильном пункте пропуска «Кяхта» в Кяхтинском районе Бурятии в 2015 году.
22.01.2016 05:33
0
Около тысячи казахстанских компаний будут импортировать товары с Украины через Россию в 2016 году.
22.01.2016 05:38
0
Российские фуры, которые едут транзитом из Европы в Россию, не останавливают на границе с Украиной. "Блокировка грузовиков с обеих сторон полностью снята", - сообщили в Минтрансе.
19.02.2016 03:49
0
X

Пожалуйста, уделите 1 минуту!

CargoGo.info полностью бесплатный ресурс, но для его работы нам нужно оплачивать счета хостинг провайдеров средствами от показа рекламы.
Именно по этому мы просим Вас уделить всего 1 минуту для того, чтобы добавить CargoGo.info в белый список блокировщика рекламы, и тем самым поддержать развитие ресурса. Инструкция как отключить AdBlock