Госрегулирование вызвало шторм в портах

Прецедентный для российского рынка проект возвращения госрегулирования свободных сейчас цен — на услуги в портах — вызвал острую дискуссию среди чиновников и участников рынка. Проект методики ФАС по установлению рублевых тарифов для стивидоров одобрен Минэкономики и прохладно встречен Минтрансом, а грузоотправители разделились на две группы

Те, у кого есть портовые активы, резко против, те, у кого нет,— столь же активно за. Эксперты опасаются, что низкие тарифы снизят инвестиции в порты. ФАС обещает уточнить методику с учетом поступивших предложений. Ведомства и отраслевые организации начали отсылать в правительство отзывы на проект методики ФАС по установлению тарифов в портах. Это первая попытка возврата госрегулирования в сектор, где оно однажды было прекращено.

Оказание услуг в морских портах исторически было регулируемым, тарифы на погрузочно-разгрузочные работы (ПРР) и хранение устанавливались ФСТ в валюте. Но в 2013 году для большей части портов регулирование было отменено, началась полная либерализация сектора. В частности, в марте 2014 года вышло распоряжение правительства, согласно которому операторы морских терминалов исключались из реестра субъектов естественных монополий.

Однако в 2015 году начался разворот: в октябре президентская комиссия по ТЭКу потребовала прекратить использовать валюту во внутренних расчетах в портах, причем уже из протокола заседания комиссии слово "внутренние" исчезло. В ответ на соответствующие поручения вице-премьера Аркадия Дворковича весной ФАС запросила у стивидоров огромный объем документов, проанализировала их и пришла к выводу о наличии "кратного роста цен на стивидорные услуги с момента отмены регулирования". Были возбуждены антимонопольные дела в отношении нескольких крупных стивидоров (см. "Ъ" от 26 июня), а вскоре ФАС опубликовала проект методики расчета тарифов. По нему регулируется предельная доходность стивидорного бизнеса и отменяются приказы ФСТ о снятии регулирования в портах.

Минэкономики согласовало идеи ФАС в представленном виде, следует из письма директора департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Ярослава Мандрона (есть у "Ъ"). Однако министерство предложило включить в методику положение о необходимости учета доходов и расходов как по регулируемым, так и по нерегулируемым видам услуг, чтобы прибыль от последних перераспределялась в пользу снижения тарифов. В Минтрансе на запрос "Ъ" не ответили, но профильный замминистра Виктор Олерский говорил, что министерство против введения регулирования в портах (см. "Ъ" от 1 июля). В Минфине и Минпромторге не стали комментировать вопрос.

Заключение на методику подготовил и Совет потребителей услуг ФГУП "Росморпорт" (есть у "Ъ"). В нем мнения разделились, сообщает в письме глава совета Вадим Гераскин: стивидоры (в том числе грузоотправители, имеющие свои портовые мощности) сочли госрегулирование чрезмерным, грузоотправители, у которых своих портов или терминалов нет,— необходимым. Большинство в совете — стивидоры, поэтому заключение скорее отрицательное.

Стивидоры (СУЭК, UCLH Владимира Лисина, "Кузбассразрезуголь", Global Ports) полагают, что отказ от прямого ценового регулирования обеспечил активное развитие инфраструктуры. С 1992 по 2015 год отрасль увеличила объемы перевалки в шесть раз — до 677 млн тонн, причем рост происходил даже в кризисные 1998, 2008, 2014 годы, что "свидетельствует о развитой конкуренции и адекватной ценовой политике", говорится в заключении. Также, отмечают стивидоры, ограничение валютных операций противоречит ГК РФ и закону о валютном регулировании. При принятии методики возможны критическое снижение выручки и налога на прибыль портов (30-50 млрд руб. в год), проблемы с обслуживанием кредитов, остановка проектов модернизации, говорится в заключении. Инвестиции ОАО РЖД в развитие Восточного полигона (560 млрд руб.), подходов к портам Северо-Запада (240 млрд руб.) и Азово-Черноморского бассейна (250 млрд руб.), по мнению портовиков, станут бессмысленными.

Стивидоры сомневаются в заключениях ФАС о взрывном росте тарифов: так, тарифы на перевалку зерна в Азово-Черноморском бассейне снизились с $32 в 2007 году до $18 — в 2016-м. "Предложения ФАС и оценка их влияния на отрасль и экономику базируются на спорных, вызывающих возражения всего портового сообщества тезисах, необоснованных с точки зрения экономики порта предпосылках и не учитывают специфику работы стивидоров",— говорит директор по связям с госорганами Global Ports Дмитрий Морозов.

Грузоотправители же без портовых мощностей (например, "Русал") считают, что развитой конкуренции в большинстве портов РФ пока нет. Тарифы, особенно в условиях курсовой нестабильности, должны устанавливаться в рублях, а услуги по ПРР должны быть конкретизированы, чтобы стивидоры не добавляли к ним дополнительные — фактически удваивающие стоимость.

Принятие новой методики приведет к снижению инвестиционной привлекательности портов и терминалов, считает гендиректор ЦНИИ Морфлота Сергей Буянов. Он подчеркивает, что перевалка грузов через морские порты РФ за последние 14 лет увеличилась в 2,5 раза, до 676,6 млн тонн, тогда как в портах сопредельных стран, наоборот, уменьшилась в 1,9 раза. Ограничения могут привести к снижению инвестпрограмм морских портов, добавляет эксперт. Согласно "Стратегии развития морской портовой инфраструктуры", грузооборот морских портов РФ возрастет к 2030 году до 10 13,4 млн тонн в год, что говорит о необходимости увеличения мощностей портов, поясняет господин Буянов, а если принять "указанные ограничения", намеченные планы не реализовать.

Источник "Ъ" среди стивидоров говорит, что, если ФАС не ставит задачу уничтожения портовой отрасли, методику нужно дорабатывать, так как текущий вариант — "кабальный": предлагаемый стивидорный тариф из расчета 20% маржи по EBITDA слишком низок, новые проекты рассчитаны на более высокие ставки. Срок окупаемости 35 лет при норме 7-8 лет — нерыночный, особенно при текущей стоимости заемных средств. Кроме того, добавляет он, сейчас стивидоры платят в бюджет регионов высокий налог на прибыль, который в случае принятия методики либо уйдет в другие регионы, либо вообще исчезнет. По мнению собеседника "Ъ", ФАС "улучшает свое понимание особенностей сектора и уже проделала большую работу, так что можно надеяться, что методика будет изменена". В самой службе "Ъ" подтвердили, что уже рассмотрели большую часть "отзывов и предложений" и по итогам подготовят новую версию методики с учетом полученных мнений и оценок.

Источник

29.07.2016 04:56
328

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Минтранс не поддержал идею ФАС по возврату тарифного регулирования в портах. В своем отзыве в правительство Минтранс указывает на негативные последствия для отрасли...
10.08.2016 05:47
0
Участники форума обсудили проблемы и перспективы развития транспортно-логистической инфраструктуры полуострова
01.07.2015 00:51
0
ФГУП «Росморпорт» опубликовал информацию о ледокольных проводках в портах Российской Федерации на 16 февраля. С начала навигации 2017-2018 гг. в замерзающих морских портах России ледоколы ФГУП «Росморпорт» провели почти две тысячи судов
27.02.2018 10:56
0
Президент Сибирской ассоциации автомобильных перевозчиков выразил опасение, что долго такая ситуация продолжаться не сможет, и конкурентность рынка перевозок вынудит понизить ставку
22.01.2016 05:53
0
В Донецком регионе (Украина) резко падают перевозки грузов наиболее мобильным видом транспорта – автомобильным, говорится в материалах Госкомстата Украины.
01.07.2015 00:18
0
Контейнерные порты Украины за прошедший год переработали 474,4 тыс. TEU, с отставанием на 29% от 2014 года, говорится в материалах Мининфраструктуры республики
22.01.2016 05:58
0
Данный вопрос затрагивался на заседании круглого стола по вопросу законодательного обеспечения опережающего социально-экономического развития дальневосточных регионов.
21.07.2017 05:42
0
В течение прошлой недели в верховьях реки наблюдается существенный подъем. Как только показатели по водомерному посту в Благовещенске дойдут до значений, обеспечивающих гарантированный запас воды под днищем судна, порт готов начать работу, сообщили в прес
21.07.2017 05:42
0
Руководство Рижского порта пояснило, что падение грузооборота в январе было запланировано еще при составлении бюджета на 2018 год, сообщает Baltnews.lv
27.02.2018 10:57
0
МВД и Минтранс в конце 2017 года приняли новые правила освидетельствования бензовозов, которые поставили под угрозу доставку топлива на российские АЗС. Согласно новым правилам, автоцистерны обязаны получать освидетельствования технической безопасности. Од
01.03.2018 11:52
0
Президент призвал развивать логистику железнодорожного сообщения и повышать скорость движения составов. «Нужно развивать логистику железнодорожного сообщения, повышать скорость движения составов, расшивать узкие места, включая подходы к морским портам стр
06.03.2018 10:17
1
Международное автобусное и паромное сообщение планируют открыть между культурными столицами России и Финляндии - Санкт- Петербургом и Турку. Об этом шла речь на встрече в среду губернатора Петербурга Георгия Полтавченко и мэра Турку Минной Арве, посвященн
05.04.2018 11:48
0
В течение пяти дней в июне и июле на финской стороне «Аллегро» будут заменены автобусным сообщением, а поезд «Лев Толстой» отменен полностью, сообщает Yle.
19.06.2018 17:15
0
Паром, который возил грузы из порта в Ленинградской области Усть-Луга в Калининград, возобновил работу с пятницы. Об этом журналистам сообщила министр по развитию инфраструктуры Калининградской области Елена Дятлова.
19.06.2018 17:15
0
Заявка в Росавиацию на создание новых «Саратовских авиалиний» отозвана, сообщили в ведомстве. Ранее после отзыва сертификата эксплуатанта перевозчик хотел создать новую авиакомпанию на базе старой с тем же названием
19.06.2018 17:15
0
"В ближайшее время будет разработана ""дорожная карта"", согласно которой на базе производственных площадей ОАО ""Инвестстрой"" будет создан логистический центр, куда Узбекистан будет экспортировать товары без предоплаты"
19.06.2018 17:15
0
Объем погрузки лома черных металлов Новосибирским филиалом Первой грузовой компании (ПГК) в мае 2018 года достиг 58 тыс. тонн, что в полтора раза превышает аналогичный показатель прошлого года
19.06.2018 17:15
0
ПАО "Укрзализныця" с 8 июня прекратило все операции с вагонами около 60 российских компаний, подпавших под санкции, согласно ранее обнародованному списку СНБО Украины. Об этом сообщили "Интерфаксу-Украина" в пресс-службе компании.
19.06.2018 17:14
0
Президент России Владимир Путин на трехсторонней встрече с председателем КНР Си Цзиньпином и президентом Монголии Халтмагийн Баттулгой отметил увеличение объема контейнерных перевозок между странами почти в 4 раза, говорится в сообщении на сайте Кремля.
19.06.2018 17:14
0
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, дающий Минтрансу право установить требования к оборудованию пунктов автоматического весогабаритного контроля (АСВГК). Соответствующий документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.
19.06.2018 17:14
0
X

Пожалуйста, уделите 1 минуту!

CargoGo.info полностью бесплатный ресурс, но для его работы нам нужно оплачивать счета хостинг провайдеров средствами от показа рекламы.
Именно по этому мы просим Вас уделить всего 1 минуту для того, чтобы добавить CargoGo.info в белый список блокировщика рекламы, и тем самым поддержать развитие ресурса. Инструкция как отключить AdBlock